Avviso organo straordinario della liquidazione

OGGETTO: Definizione agevolata (rottamazione quater). Art. 1, commi da 231 a 252, della legge n. 197/2022 e s. m. e i.. Cartelle esattoriali a carico del  Comune di Zapponeta – O. S. L. Adesione.
L'anno duemilaventitrè, il giorno ventuno, del mese di mese di giugno, alle ore 17,00, nella Casa comunale, è presente l’Organismo Straordinario di Liquidazione, nella persona del Commissario, dott. Giuseppe Longo.

Partecipa alla riunione  il Vice Segretario del Comune Dott. Martino Mignogna, nella qualità di segretario verbalizzante.

L’Organismo Straordinario di Liquidazione, come sopra costituito,

PREMESSO CHE:
il comune di Zapponeta, con delibera del Commissario Straordinario n. 12 del 10 dicembre 2012, esecutiva,  ha deliberato il dissesto finanziario;
con Decreto del Presidente Repubblica. in data 24 novembre 2022, è stato nominato il dott. Giuseppe Longo Commissario Straordinario di Liquidazione per l’amministrazione della gestione e dell’indebitamento pregresso, nonché per l’adozione di tutti i provvedimenti per l’estinzione dei debiti dell’Ente, in sostituzione del precedente Commissario;
in data 21 dicembre 2022 il citato Decreto presidenziale è stato formalmente notificato al Commissario straordinario di liquidazione, dott. Giuseppe Longo;
ai sensi dell’articolo 252, comma 2 del Testo Unico delle leggi sull’Ordinamento degli Enti locali, approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni, l’Organismo Straordinario di Liquidazione, nella persona del Commissario, dott. Giuseppe Longo, si è regolarmente insediato in data 21/12/2022, giusta deliberazione dell’O.S.L. n. 1 del 21/12/2022;
il Comune di Zapponeta con deliberazione di  Giunta comunale n. 121 del 18/11/2014,  esecutiva ai sensi di legge, ha adottato la procedura semplificata di liquidazione di cui all’art. 258 del T.U.E.L., approvato con D. L.vo n. 267/2000, per cui il credito riconosciuto è liquidabile in base ad una percentuale tra il 40 ed il 60 per cento, sulla base dell’anzianità dello stesso;
la normativa in materia di Comuni dissestati dispone in merito alle risorse per proporre a tutti i creditori ammessi alla massa passiva la transazione nei termini di cui sopra ovvero, alternativamente, a garantire le risorse per effettuare gli accantonamenti, nel caso in cui venga rifiutata la proposta di transazione;
presso il conto di tesoreria del Comune di Zapponeta risultano accreditate le somme per far fronte agli impegni dell’O.S.L, riversate sul conto di tesoreria dell’OSL aperto sempre presso il Tesoriere comunale;

RILEVATO CHE:
la legge di Bilancio 2023 (legge n. 197/2022), nella parte relativa alla c.d. “tregua fiscale” ovvero art. 1, commi da 231al numero 252, introduce una nuova definizione agevolata per i debiti contenuti nei carichi affidati all’Agente della riscossione dal 1° gennaio 2000 al 30 giugno 2022, anche se ricompresi in precedenti misure agevolative di cui si è determinata l’inefficacia;
in base alla richiamata normativa, si possono estinguere i debiti iscritti a ruolo senza la corresponsione delle somme affidate all’Agente della riscossione a titolo di interessi, sanzioni e aggio di riscossione e versando, quindi, la sola sorte capitale;
la c.d. rottamazione-quater, pertanto, ammette la definizione agevolata per i debiti contenuti nei carichi affidati all’Agente della riscossione dal 1° gennaio 2000 al 30 giugno 2022;
la scadenza iniziale per usufruire della c.d. rottamazione era la presentazione della manifestazione di procedere alla definizione agevolativa entro il 30 aprile 2023; data successivamente prorogata al 30 giugno 2023,ai sensi dell’art. 4 del D.L. n. 51/2023 del 10 maggio 2023;
il relativo versamento in più rate ovvero in un’unica soluzione, era previsto entro il 31 luglio 2023, termine prorogato al 31 ottobre 2023, così come previsto dal Decreto-Legge n. 51/2023 ovvero nel numero massimo di diciotto rate, di cui la prima e la seconda, ciascuna di importo pari al 10 per cento delle somme complessivamente dovute ai fini della definizione, con le scadenze previste dalla normativa di riferimento;
in base a detta normativa, a coloro che presenteranno la richiesta di Definizione agevolata, l’Agenzia delle Entrate-Riscossione invierà entro il 30 giugno 2023 (termine prorogato al 30 settembre) la comunicazione con l’esito della domanda, l’ammontare delle somme dovute ai fini della definizione e i moduli di pagamento in base al piano di rate scelto in fase di adesione;
l’O.S.L. stante la convenienza che si avrebbe in caso di adesione alla rottamazione, ha chiesto all’Agente della riscossione il prospetto informativo per la definizione agevolata;
al Comune di Zapponeta risulta assegnato il codice identificativo: W-2023041905781748;
dal prospetto ricevuto risultano n. 27 cartelle/avvisi a carico del Comune di Zapponeta, per un importo complessivo di €. 440.582,91, ridotti ad €. 216.071,06 nel caso di adesione all’agevolazione;
con nota prot. n. 5413 del 21/06/2023, il Responsabile del Settore Economico-finanziario del Comune di Zapponeta, a seguito di puntuale esame e per quanto di propria competenza, ha relazionato in ordine alle 27 cartelle/avvisi nelle quali l’Ente risulta debitore nei confronti di Agenzia delle Entrate-Riscossione e rientranti nella possibilità di definizione agevolata prevista dalla citata legge n. 197/2022;
nella suddetta relazione prot. 5413/2023 è emerso che in merito alle 27 cartelle/avvisi la competenza è per 14 di esse della Commissione Straordinaria di Liquidazione e per 13 di esse del Comune di Zapponeta;
tutte le cartelle oggetto di definizione agevolata sono esecutive e passate in giudicato e i relativi crediti sono ope legis certi, liquidi ed esigibili;
le n. 14 cartelle/avviso di competenza dell’O.S.L. sono di seguito riportate:

dall’esame delle suddette cartelle/avviso risulta che il debito è nei confronti dell’erario ovvero della Regione Puglia, in quanto si riferiscono a mancati versamenti del Comune di Zapponeta per ritenute Irpef ovvero addizionale Irpef e, quindi, ritenute alla fonte quale sostituto i imposta, per cui il credito è da riconoscere nella  misura del 100%, in quanto privilegiato (n. 11 cartelle contrassegnate con il SI), per un importo complessivo di €. 357.826,15 e da versare, nel caso di adesione, per €. 176.925,63, mentre la somma di €. 1.428,75 (€. 359.254,90 – 357.826,15) si riferisce al credito della Regione Puglia per mancati versamenti relativi alla tassa automobilistica per i mezzi di proprietà comunale e, quindi, crediti non privilegiati da versare nella misura tra il 40 ed il 60 per cento (n. 3 cartelle contrassegnate con il NO), anche se di competenza dell’O.S.L.,

DATO ATTO:
- che l’art. 258 del D. L.vo 18.08.2000, n. 267, che disciplina le modalità semplificate di accertamento e liquidazione dell’indebitamento pregresso, prevede:

• comma 2 – “… L’ente locale dissestato è tenuto … a mettere a disposizione risorse finanziarie liquide, per un importo che consenta di finanziare, …, tutti i debiti di cui ai commi 3 e 4 …..”;
• comma 3 – “L’organo straordinario di liquidazione, effettuata una sommaria delibazione sulla fondatezza del credito vantato, può definire transattivamente le pretese dei relativi creditori, anche periodicamente, offrendo il pagamento di una somma variabile tra il 40 ed il 60 per cento del debito, in relazione all’anzianità dello stesso, con rinuncia ad ogni altra pretesa, e con la liquidazione obbligatoria, entro 30 giorni dalla conoscenza della accettazione della transazione. A tal fine, …, propone individualmente ai creditori, compresi quelli che vantano crediti privilegiati, fatta eccezione per i debiti relativi alle retribuzioni per prestazioni di lavoro subordinato che sono liquidate per intero, la transazione da accettare entro un termine prefissato comunque non superiore a 30 giorni. Ricevuta l’accettazione, l’organo straordinario di liquidazione provvede al pagamento nei trenta giorni successivi”;
• comma 4 – “L’organo straordinario di liquidazione accantona l’importo del 50 per cento dei debiti per i quali non è stata accettata la transazione. L’accantonamento è elevato al 100 per cento per i debiti assistiti da privilegio”;
• comma 7 – “… E’ restituita all’ente locale dissestato la quota di risorse finanziarie liquide dallo stesso messe a disposizione esuberanti rispetto alle necessità della liquidazione dopo il pagamento dei debiti”;

- che in forza dell’adozione della procedura semplificata di cui alla richiamata deliberazione di  Giunta comunale n. 121 del 18/11/2014, sono stati definiti i criteri per la determinazione e la liquidazione della massa passiva, utilizzando le risorse finanziarie già a disposizione e nel rispetto di quanto statuito con il richiamato art. 258 del TUEL;
- che l’importo, pari ad €. 357.826,15,  delle suddette 11 cartelle/avvisi riconoscibili, è comprensivo sia della sorte capitale che degli interessi, sanzioni, delle spese e degli aggi dovuti alla concessionaria, come da prospetto agli atti di Ufficio e che l’importo dovuto è pari ad €. 176.925,63;
- che, si specifica, l’importo, pari ad €. 176.925,63, è da pagare solo a seguito della comunicazione da parte di Agenzia delle Entrate-Riscossione dell’accettazione della definizione agevolata per le altre cartelle/avvisi di cui sopra;
- che, stante la natura e la finalità della definizione agevolata, si reputa opportuno aderire alla stessa per la parte di propria competenza, considerando che il debito esistente si riferisce quasi totalmente per mancati versamenti ritenute Irpef ovvero ritenute addizionali Irpef e, pertanto, trattasi di crediti privilegiati, con accantonamento sia della sorte capitale che degli accessori nella misura del 100% di quanto richiesto, mentre per le altre partite trattasi di modesti importi,  pari ad €. 1.428,75, che saranno trattate separatamente in quanto crediti non privilegiati;

RITENUTO, alla luce della documentazione agli atti e di quanto sopra esposto, l’opportunità di aderire alla definizione agevolata prevista dai commi da 231 a 252 della legge n. 127/2022 per i carichi affidati agli Agenti della riscossione dal 01 gennaio 2013 al 30 giugno 2022 contenuti nelle seguenti cartelle/avvisi di competenza dell’O.S.L., come da elenco di cui sopra;

DATO ATTO che la definizione agevolata potrà essere richiesta dal Rappresentante legale pro-tempore del Comune di Zapponeta e, pertanto, l’O.S.L. autorizza lo stesso rappresentante alla presentazione dell’istanza di dichiarazione di adesione alla definizione agevolata per le cartelle/avviso di cui alla presente;

DATO ATTO, altresì, che le giacenze attualmente presenti sul conto di tesoreria dell’O.S.L. risultano essere comunque superiori al complesso degli accantonamenti da operarsi ai sensi dell’art. 258, comma 4, del  D. L.vo 18.08.2000, n. 267;

RAVVISATA l’urgenza di provvedere, stante l’imminente scadenza del termine per usufruire della definizione agevolata;
D E L I B E R A

La premessa è parte integrante e sostanziale e costituisce motivazione ai sensi della legge n. 241/1990 e s. m. e i.;

Di aderire, per le ragioni in premessa indicate e che qui si intendono riportate, alla definizione agevolata, ai sensi dell’art. 1, commi da 231 a 252 della legge n. 127/2022, per i carichi affidati all’Agenzia delle Entrate-Riscossione dal 01 gennaio 2013 al 30 giugno 2022, contenuti nelle 11 cartelle rientranti nella competenza della Commissione Straordinaria di Liquidazione, come da elenco che allegato riportato in premessa;

Di dare atto e specificare che la definizione agevolata sarà richiesta dal Rappresentante legale pro-tempore del Comune di Zapponeta e, pertanto, l’O.S.L. autorizza lo stesso rappresentante alla presentazione dell’istanza di dichiarazione di adesione alla definizione agevolata per le cartelle/avviso di cui alla presente;

Di stabilire, stante la natura limitata e temporanea dell’O.S.L., di procedere al pagamento del dovuto in un’unica soluzione;

Di riservarsi l’adozione di eventuali ed ulteriori provvedimenti in merito;

Di incaricare il Responsabile del Settore Economico-Finanziario per l’esecuzione della presente e di quanto altro necessario ai fini della presentazione dell’istanza di dichiarazione di adesione alla definizione agevolata per le cartelle/avviso di cui alla presente;

Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente esecutiva.

La presente deliberazione sarà pubblicata all’Albo Pretorio, ai sensi dell’art. 124 del D. L.vo 18/08/2000, n. 267, a cura del Responsabile del servizio pubblicazioni dell’Ente e depositata presso l’Ufficio Segreteria del Comune, consegnandola al Responsabile del Settore “AA. GG.”, oltre all’inserimento della stessa nel sito web istituzionale dell’Ente – Sezione O.S.L.;

Il presente verbale sarà inviato, per opportuna conoscenza e norma, alla Prefettura/U.T.G. della Provincia di Foggia.

Alle ore  18,15  la seduta è sciolta.
Letto, confermato e sottoscritto.